Fonte immagine: https://fr.boell.org/it/2025/09/23/dalle-procedure-accelerate-lasilo-agli-hub-il-rimpatrio-laccordo-italia-albania-sotto
Ufficio Policy Focsiv – Il 2026 sarà l’anno di avvio della nuova misura dell’Unione europea per esternalizzare gli hub di ritorno? In attesa dell’approvazione del nuovo regolamento europeo, i governi degli Stati membri continuano a premere affinchè la Commissione preveda nel nuovo bilancio una misura per finanziare la creazione di questi centri nei Paesi terzi. E ciò significa usare i fondi della cooperazione.
Riportiamo qui l’articolo di Natasha Mellersh in https://www.infomigrants.net/en/post/68783/eu-states-press-commission-to-fund-return-hubs-outside-the-bloc
Diciannove Stati membri dell’UE hanno esortato la Commissione europea a definire un quadro di finanziamento chiaro per “soluzioni innovative” in materia di migrazione, tra cui centri di rimpatrio al di fuori dell’UE, a seguito dell’accordo politico su asilo e rimpatri (L’UE dà il via libera alla revisione dei rimpatri e degli hub).
In una lettera congiunta del 15 dicembre, i ministri di 19 paesi dell’UE invitano la Commissione a elaborare un quadro di finanziamento chiaro per sostenere tali iniziative. La lettera è indirizzata al Commissario per le Migrazioni Magnus Brunner, all’Alto rappresentante dell’UE per la politica estera Kaja Kallas e ai commissari responsabili per il Mediterraneo, i partenariati internazionali e l’allargamento.
Secondo una dichiarazione del Ministero dell’immigrazione danese, tra i firmatari figurano Austria, Belgio, Bulgaria, Croazia, Cipro, Repubblica Ceca, Danimarca, Estonia, Finlandia, Germania, Grecia, Italia, Lettonia, Lituania, Malta, Paesi Bassi, Polonia, Romania e Svezia.
La richiesta principale dei ministri è che Bruxelles fornisca indicazioni concrete su come i fondi UE esistenti e futuri potrebbero essere utilizzati per finanziare l’istituzione e il funzionamento di centri di rimpatrio, ovvero strutture situate al di fuori dell’UE in cui potrebbero essere indirizzati i migranti le cui richieste di asilo sono state respinte.
“In particolare, i paesi dell’UE vogliono che la Commissione contribuisca a garantire che, in futuro, il finanziamento, tra le altre cose, dei centri di rimpatrio possa essere effettuato utilizzando fondi UE”, ha affermato il ministero dell’immigrazione danese, allegando la lettera firmata.
L’accordo include un nuovo regolamento sui rimpatri, descritto dalla Commissione come il “pezzo mancante” del patto migratorio , che consentirebbe ai paesi dell’UE di istituire centri di rimpatrio in paesi terzi. L’iniziativa fa seguito all’accordo politico raggiunto dai ministri degli Interni dell’UE l’8 dicembre su un pacchetto di misure volte a inasprire le norme dell’Unione in materia di migrazione e asilo. Le riforme includono disposizioni che consentono la creazione di centri di rimpatrio e sanzioni più severe per i migranti che si rifiutano di lasciare il territorio dell’UE dopo aver ricevuto un ordine di rimpatrio. Sebbene le misure debbano ancora essere approvate dal Parlamento europeo, i sostenitori sostengono che l’accordo ha spostato gli equilibri politici a Bruxelles e ha aperto la strada a una più rapida attuazione dei controlli migratori esterni.
“Il lavoro non è finito e sono lieto che ora ci siano 19 paesi che sostengono una lettera che chiede al sistema dell’UE di fornire aiuto diplomatico ed economico per garantire che le soluzioni nuove e innovative, come i centri di rimpatrio, diventino realtà”, ha affermato in una nota il ministro danese per l’immigrazione Rasmus Stoklund.
La Danimarca ha fatto dell’immigrazione irregolare una priorità centrale durante il suo mandato semestrale di presidenza di turno dell’UE, che si concluderà alla fine di questo mese. Il governo danese si batte da tempo per l’elaborazione delle richieste di asilo al di fuori dell’Europa e per l’ampliamento della cooperazione con i paesi extra-UE. “Per anni, la Danimarca ha lavorato duramente per convincere gli altri paesi europei delle idee danesi, come quella di spostare l’elaborazione delle domande di asilo al di fuori dell’Europa”, ha affermato il Ministero dell’immigrazione, aggiungendo che il sostegno a tali approcci è “in costante aumento”.
Finanziamenti, diplomazia e agenzie dell’UE
Oltre al finanziamento immediato, i ministri chiedono che il controllo delle migrazioni sia più saldamente integrato nell’architettura della spesa esterna dell’UE. Fanno riferimento esplicitamente a NDICI-Global Europe, il principale strumento di azione esterna dell’UE, sottolineando al contempo che qualsiasi utilizzo dei fondi per lo sviluppo deve rimanere giuridicamente coerente con gli obiettivi di sviluppo (…) con una struttura di governance per supervisionarne l’attuazione.
La Commissione europea ha affermato che le discussioni sul finanziamento proseguiranno una volta adottato il quadro giuridico per gli hub di rimpatrio. “Stiamo valutando attentamente come le agenzie dell’UE possano supportare gli Stati membri e come potrebbe essere strutturato il sostegno finanziario, una volta adottato il quadro giuridico”, ha dichiarato un portavoce della Commissione europea a InfoMigrants. “La proposta della Commissione per il nuovo QFP riflette la nostra determinazione a sostenere le nostre intenzioni e a difendere i nostri interessi con la necessaria potenza di fuoco”.
La lettera chiede una strategia diplomatica coordinata, guidata dal Servizio europeo per l’azione esterna (SEAE) e canalizzata attraverso le delegazioni dell’UE, per creare sostegno tra i paesi partner. Si prevede che anche le agenzie dell’UE svolgano un ruolo più incisivo. I ministri invitano la Commissione a proporre modifiche legislative per dotare le agenzie e le organizzazioni internazionali degli strumenti necessari per supportare ogni fase, dalla “scoperta” iniziale all’attuazione e al monitoraggio.
Frontex, l’agenzia europea per le frontiere, è stata individuata come candidata a un mandato ampliato. Una revisione dei suoi poteri è prevista per il prossimo anno e la Presidente della Commissione Ursula von der Leyen ha già lanciato l’idea di conferire all’agenzia maggiori poteri in materia di controllo delle frontiere e rimpatri, anche ampliando il suo corpo permanente a 30.000 agenti.
Preoccupazioni per i diritti
I gruppi per i diritti dei migranti e le organizzazioni umanitarie hanno criticato i piani, avvertendo che i centri di rimpatrio e i controlli migratori esternalizzati potrebbero compromettere l’accesso all’asilo e indebolire le garanzie per le persone che affrontano il rimpatrio. Diverse organizzazioni della società civile hanno avvertito che queste misure rischiano di ampliare i poteri coercitivi per far rispettare le espulsioni, compresi controlli più ampi e interventi collegati agli ordini di rimpatrio.
“Questa nuova proposta porta con sé i tratti distintivi di uno stato di polizia“, avrebbe dichiarato a Euractiv Silvia Carta della Piattaforma per la cooperazione internazionale sui migranti irregolari dopo la conclusione dell’accordo. L’Agenzia dell’Unione europea per i diritti fondamentali e l’agenzia delle Nazioni Unite per i rifugiati (UNHCR) hanno già avvertito che la cooperazione con i paesi terzi deve garantire un monitoraggio efficace, il rispetto del principio di non respingimento e l’accesso ai rimedi legali. Gli attivisti che lavorano con i migranti sostengono che, senza una forte supervisione, tali accordi rischiano di esporre le persone a condizioni di insicurezza oltre i confini dell’UE.
Risposta della Commissione
La Commissione europea ha confermato di aver ricevuto la lettera congiunta, definendola “un gradito segnale di sostegno al nostro approccio globale alla gestione della migrazione”.
La Commissione ha dichiarato a InfoMigrants che sta continuando ad attuare e rafforzare internamente il patto migratorio dell’UE, intensificando al contempo la cooperazione con i paesi partner a livello esterno. “A livello interno, stiamo implementando e rafforzando ulteriormente il Patto, con le proposte che abbiamo presentato quest’anno, e continuiamo a sostenere gli Stati membri sia finanziariamente che operativamente, con il supporto delle agenzie dell’UE”, ha affermato il portavoce.
La Commissione sta lavorando con i partner per “affrontare le cause profonde della migrazione, combattere il traffico di migranti, rafforzare la cooperazione in materia di riammissione e promuovere percorsi legali”, aggiungendo che sta “intensificando il lavoro sui rimpatri e con i paesi partner, nonché per esplorare soluzioni innovative per quanto riguarda la gestione della migrazione”. Il portavoce ha affermato che l’approccio della Commissione sta “dando risultati”, indicando un calo del 26 percento degli arrivi irregolari quest’anno (2025).
“Insieme agli Stati membri stiamo già lavorando a un nuovo paradigma basato su partenariati globali e su un approccio di squadra Europa con molti dei paesi di origine, transito e destinazione“, ha aggiunto il portavoce.
Centri di rimpatrio: quadro giuridico e garanzie
Per quanto riguarda specificamente gli hub di rimpatrio, la Commissione ha sottolineato di aver già proposto un quadro giuridico nell’ambito dei suoi piani per un sistema comune europeo di rimpatri. “Incoraggiamo i colegislatori a raggiungere rapidamente un accordo su questa proposta”, ha dichiarato il portavoce a InfoMigrants , aggiungendo che le proposte sui paesi terzi sicuri e un primo elenco UE di paesi di origine sicuri sono state ora concordate dal Parlamento e dal Consiglio.
Secondo la Commissione, gli hub di rimpatrio sarebbero riservati alle persone con decisioni di rimpatrio esecutive, ovvero a coloro che hanno completato l’intera procedura di asilo, esaurito tutti i ricorsi e sono stati dichiarati privi del diritto legale di rimanere nell’UE. Gli hub farebbero parte della fase di rimpatrio della gestione della migrazione, anziché essere utilizzati per l’esame delle domande di asilo. Tali strutture dovrebbero basarsi su accordi o intese internazionali con paesi terzi che rispettino gli standard internazionali in materia di diritti umani, incluso il principio di non respingimento. I minori non accompagnati e le famiglie con bambini sarebbero esclusi e sarebbero necessari meccanismi di monitoraggio indipendenti per supervisionarne l’attuazione e il rispetto.
