La 31 sessione dei negoziati sui fondali marini

Fonte immagine Getty Images Is Deep-Sea Mining Really Necessary? – Heatmap News

Ufficio Policy Focsiv – Come raccontato precedentemente il land grabbing si sta espandendo anche nei fondali marini (Le nuove frontiere del land grabbing. – Focsiv). Ma questa espansione deve essere re controllata e regolata, per questo si sta negoziando a livello multilaterale (si veda l’articolo Nuove negoziazioni per i fondali marini). L’Autorità internazionale dei fondali marini (ISA) è impegnata da tempo nella scrittura delle regole che dovranno disciplinare lo sfruttamento minerario delle risorse degli oceani profondi. Il tema resta al centro dello scontro tra chi vuole accelerare l’avvio dell’attività estrattiva e chi chiede invece una moratoria precauzionale, in attesa di conoscenze scientifiche più solide sugli impatti ambientali.

Le due settimane di negoziati che si sono appena concluse a Kingston, in Giamaica, nella seconda parte della 31esima sessione del Consiglio dell’ISA, confermano questa fotografia. Secondo quanto riportato da Oceanographic Magazine, la Commissione giuridica e tecnica dell’Autorità ha segnalato lacune rilevanti nei dati scientifici necessari a stabilire soglie ambientali affidabili, mentre componenti chiave del quadro normativo, come le regole sulla condivisione dei benefici e altri meccanismi di governance, restano in gran parte da negoziare. Il cosiddetto Mining Code, cioè il corpo di regole che dovrebbe disciplinare lo sfruttamento commerciale dei fondali, continua quindi a non avere una versione definitiva.

A rendere la sessione ancora più delicata è stato un parallelo sviluppo giudiziario: un tribunale internazionale ha respinto il tentativo di un’impresa mineraria contraente di bloccare un’inchiesta dell’ISA sul rispetto delle regole da parte dell’azienda stessa, permettendo così all’indagine di proseguire. Nel frattempo il Consiglio ha votato per estendere il contratto di esplorazione di Nauru Ocean Resources Inc, precisando però che la proroga non equivale a un giudizio positivo sul comportamento della società, collegata alla statunitense The Metals Company, più volte accusata di aver tentato di aggirare il sistema dell’ISA per avviare l’estrazione senza passare dalle procedure dell’Autorità.

Il Segretario Generale dell’ISA, Leticia Carvalho, e la Deep Sea Conservation Coalition concordano su un punto: la lentezza del sistema nel far rispettare le regole rischia di minare la fiducia nella capacità dell’Autorità di governare il settore. Secondo la coalizione, sono già 43 i governi che sostengono una moratoria o una pausa precauzionale, e la prossima Assemblea dell’ISA rappresenta l’occasione per allargare questo fronte.

Sul piano procedurale, secondo il resoconto dell’Earth Negotiations Bulletin (IISD), i delegati sono arrivati a un accordo solo nelle ultime ore di negoziato informale a porte chiuse, adottando il bilancio dell’Autorità per il periodo 2027-2028, i rapporti della Commissione giuridica e tecnica e una tabella di marcia per proseguire l’elaborazione delle regole sullo sfruttamento, con l’invito a presentare proposte scritte entro il 1° ottobre 2026. Non si è invece raggiunto un consenso sul meccanismo di elezione dei membri della Commissione di Pianificazione Economica (EPC), tanto che il Sudafrica, a nome del Gruppo Africano, ha espresso “profondo rammarico” per l’ennesimo rinvio di una decisione su un organo che considera essenziale per l’architettura istituzionale della Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare.

Il Presidente del Consiglio, Mayank Joshi (India), ha definito l’esperienza di questa sessione “una lezione per tutti”, invitando le delegazioni a proseguire le consultazioni nel periodo intersessionale. Le prossime tappe sono già fissate: la prima parte della 32esima sessione annuale si terrà dall’8 al 19 marzo 2027, la seconda dal 12 al 23 luglio 2027.

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