Fonte immagine The Future of Aid

Ufficio Policy Focsiv – Di fronte alle crisi multiple e alla crisi dello stesso mondo dell’aiuto allo sviluppo, il centro di ricerca IARAN costituito da professionisti dell’aiuto umanitario, ha intrapreso un percorso di riflessione per disegnare il possibile futuro del sistema di cooperazione, per indicare i percorsi di trasformazione. Qui vengono riassunti gli scenari previsti e come potrebbe cambiare il sistema degli aiuti. Il rapporto completo è scaricabile qui: Future of Aid — IARAN.

Il tema della trasformazione per gli attori degli aiuti e per il sistema degli aiuti non è nuovo. La trasformazione è un processo, non un punto di arrivo. Le trasformazioni di successo non si  misurano in base al budget stanziato o alle ore trascorse a discutere; si definiscono in base ai risultati. E quando esaminiamo questi risultati, la mancanza di progressi è innegabile. La trasformazione va oltre le soluzioni tecniche per passare a una riforma strutturale più profonda. La vera trasformazione richiede che tutti gli attori dell’aiuto scompongano la cultura del sistema di aiuto e le dinamiche di potere che lo definiscono, per ricostruire un sistema che metta le comunità e gli attori locali al centro del processo decisionale, valorizzando le loro competenze e la loro esperienza vissuta, invece di cercare di plasmarli a immagine e somiglianza di attori intermediari. Gli attori dell’aiuto devono sfruttare questo periodo di incertezza, causato dai tagli ai finanziamenti, per costruire su ciò che funziona, e mettere in discussione ciò che non funziona, al fine di co-creare un sistema di aiuti più giusto ed efficace per coloro che contano di più.

Lo studio Future of Aid 2040: Pathways to Transformation è stato realizzato in due fasi. La prima è una fase esplorativa per analizzare i cambiamenti del contesto globale e del sistema di aiuti entro il 2040. Per sviluppare questa intelligenza collettiva, lo studio ha creato una comunità di partecipanti diversificata che riflette l’ampio spettro di prospettive ed esperienze nell’ambito degli aiuti. L’alto livello di impegno degli operatori della società civile locale in particolare delle regioni storicamente sottorappresentate – ha ridisegnato la struttura dei dibattiti chiave, spostando le discussioni oltre i paradigmi tradizionali degli aiuti. L’aspetto più critico è che tra i quasi 900 partecipanti, 4 su 10 hanno vissuto esperienze di crisi. I risultati di questa consultazione strutturata sono illustrati nel presente rapporto.

La comunità di The Future of Aid 2040: Pathways to Transformation identifica 16 fattori globali (ad esempio, cambiamenti climatici, cambiamenti geopolitici, sconvolgimenti tecnologici) e nove specifici dell’aiuto (ad esempio, dinamiche dei donatori, localizzazione, cambiamenti etici) che plasmeranno il sistema degli aiuti entro il 2040.

Quattro scenari futuri divergenti per il 2040

Questi scenari sono strutturati in modo da esplorare come il contesto globale e il sistema di aiuti potrebbero cambiare. Tuttavia, non si tratta di previsioni. Gli attori dell’aiuto hanno la facoltà di plasmare il sistema e, attraverso un’azione collettiva, di cogliere le opportunità di co-progettare il futuro che desiderano.

Blocchi multipolari

Il mondo è diviso in blocchi economici/tecnologici regionali (Stati Uniti, Cina, UE, India, ecc.), ma esiste un certo livello di cooperazione. I conflitti per le risorse esistono a livello locale ma sono gestiti a livello regionale, le risposte alle migrazioni (clima/conflitto) sono diverse.

Reti di cooperazione

Emergono nuove alleanze e nuove forme di aiuto, con modelli innovativi di finanziamento transnazionale (ad esempio, finanziamento basato sulla fede, generazione di reddito, attori locali, cooperazione regionale).

Sopravvivenza del più adatto

Il sistema di aiuti collassa in interventi frammentati, ad hoc e altamente localizzati. Le ONG internazionali scompaiono o diventano fortemente limitate.

Imperi e conflitti

Il mondo è completamente frammentato in imperi rivali, con confini rigidi, investimenti militari e una limitata cooperazione internazionale. I conflitti per le risorse si intensificano con l’aumento del degrado ambientale. Gli spostamenti sono diffusi.

Le conseguenze per il sistema degli aiuti

1. Aiuti su molte strade

In un mondo relativamente stabile di alleanze regionali strutturate, sono accettati ed efficaci diversi approcci agli aiuti e nuove forme di governance. Gli aiuti si allineano alla cultura del blocco regionale e sono costruiti nel contesto delle dinamiche politiche ed economiche regionali (ad esempio, cinesi, statunitensi, europee, islamiche). Gli attori locali assumono un ruolo guida nella risposta, mentre gli attori intermedi forniscono finanziamenti, supporto tecnico e advocacy. Emergono nuovi flussi di finanziamento e modelli economici, che combinano reti religiose, fondazioni private, reddito e alleanze regionali.

2. Solidarietà frammentarie

Un mondo caratterizzato da diversi livelli di coordinamento regionale, stabilità politica e aumento delle disuguaglianze. L’aiuto è definito dalla solidarietà “fai da te”, guidata dalle reti di auto-aiuto, dai membri della diaspora, dalle organizzazioni locali basate sulla fede e da episodi di mutuo soccorso. Le risposte sono agili, specifiche per il contesto e radicate nella titolarità locale. L’aiuto sarà in gran parte transazionale e a breve termine, consentendo soluzioni adattive e innovative adattate a ogni crisi. Gli aiuti sono più improvvisati, modellati da alleanze mutevoli piuttosto che dalla governance globale. Gli attori intermedi hanno livelli di influenza limitati e incoerenti.

3. Gli imperi dell’aiuto

L’aiuto diventa uno strumento centrale della competizione geopolitica, al servizio degli interessi degli Stati. Le principali potenze, come gli Stati Uniti e la Cina, usano gli aiuti come strumento di influenza, plasmando le narrazioni globali e alleanze strategiche (ad esempio, gli aiuti cinesi in Africa, gli aiuti statunitensi in America Latina). Le Nazioni Unite sono messe da parte. Le ONG locali operano all’interno di rigidi vincoli politici, alcune pienamente allineate con le agende statali, mentre le ONG agiscono come agenti degli imperi e altre lottano per mantenere anche solo una limitata autonomia. Gli aiuti non sono neutrali, ma sono uno strumento di proiezione di potere.

4. Il grande disfacimento

Un mondo di caos e confini chiusi, dove gli Stati privilegiano l’isolamento e l’autoconservazione. Gli aiuti diminuiscono drasticamente. Gli sfollamenti massicci portano a spazi non governati e a strategie di sopravvivenza tra popolazioni abbandonate. I rifugiati si accumulano nelle poche aree in cui gli aiuti sono accessibili, creando strozzature croniche e flashpoint umanitari. Molti attori intermediari sono crollati perché le crisi sono ignorate. Solo gli attori locali continuano a impegnarsi direttamente sul sito a sostegno delle comunità, ma a causa delle limitazioni delle risorse questo avviene in gran parte su base volontaria.

Nonostante questi scenari, gli attori dell’aiuto potrebbero intraprendere azioni per essere più efficaci in tutti e quattro i futuri. Le azioni includono:

1. Reimmaginare la legittimità e la responsabilità: disfare i pregiudizi occidentali all’interno delle politiche e delle procedure per mettere le comunità al centro della definizione del successo

2. Costruire alleanze strategiche all’interno del sistema degli aiuti: creare relazioni che possano essere un baluardo contro le politiche reazionarie e co-creare nuovi standard e norme che rappresentino la diversità degli attori che operano in spazi diversi.

3. Sviluppare flussi di finanziamento per sostenere la leadership locale e l’azione preventiva: sostenere le innovazioni di base e i sistemi adattivi all’interno delle comunità e delle organizzazioni locali (pubbliche e private) per consentire un’azione tempestiva di fronte a eventi destabilizzanti per limitare i danni alle vite e ai mezzi di sostentamento, riducendo così la necessità di un sostegno esterno.

La seconda fase del progetto si concentrerà sulla co-progettazione di percorsi di trasformazione con le persone colpite dalle crisi. L’obiettivo: consentire a ciascun attore di definire il proprio valore aggiunto per rispondere a livello locale attraverso diversi futuri, sostenendo un sistema di aiuti ripensato, efficace ed equo