Fonte immagine Multilateral replenishments in a turbulent climate: The success of the African Development Bank
Ufficio Policy Focsiv – Nonostante la crisi dell’aiuto, l’architettura finanziaria per lo sviluppo si sta modificando con nuove prospettive: un maggiore ruolo delle banche e fondi regionali, dell’innovazione finanziria, e una diversificazione e multipolarità dei finanziatori. Queste sono alcune delle riflessioni del seguente aricolo di Lauren Ashmore, Alma Agustí Strid in Multilateral replenishments in a turbulent climate: The success of the African Development Bank
Il periodo 2024-2025 ha visto momenti di rifinanziamento importanti per organizzazioni e fondi multilaterali chiave, nel mezzo della diminuzione dell’aiuto pubblico allo sviluppo (ODA) nei bilanci degli Stati e di priorità politiche mutevoli, incluso il ritiro degli Stati Uniti da molti forum internazionali, mettendo questi rifinanziamenti sotto una pressione senza precedenti. Il sistema multilaterale, spesso fortemente dipendente da un piccolo gruppo di donatori, sta cercando di adattarsi a questo contesto in cambiamento esplorando nuove architetture di finanziamento, diversificando le fonti di finanziamento e combinando rifornimenti periodici con contributi volontari continui e meccanismi di finanziamento innovativi.
Ci sono state tuttavia alcune storie di successo durante questo ciclo di rifinanziamenti, in particolare il record del Fondo Africano per lo Sviluppo con US$11 miliardi di rifornimenti alla fine del 2025. Questo articolo esplora gli esiti dei principali rifinanziamenti recenti, l’importanza del ADF-17 e considerazioni sul ruolo crescente dei non- DAC donatori (Paesi al di fuori del Comitato dei Donatori dell’OCSE).
Quali sono gli stadi dei rifornimenti chiavi?
IDA21: US$100 miliardi, il ramo di finanziamento concessionario della Banca Mondiale che fornisce prestiti e sovvenzioni a basso interesse ai paesi a basso reddito, ha ottenuto uno storico US$100 miliardi di rifornimenti a dicembre 2024; il più grande nella storia di 63 anni dell’IDA, ma comunque inferiore all’obiettivo di 120 miliardi. Un totale di US$23,7 miliardi sono stati promessi da 59 paesi, raggiungendo US$100 miliardi se indebitati tramite IDA attraverso un Modello di finanziamento ibrido, che combina finanziamenti da parte dei donatori e altri redditi con il prestito dai mercati dei capitali per aumentare sostanzialmente i finanziamenti disponibili.
Gavi: US$9 miliardi, al di sotto dell’obiettivo: al vertice di giugno 2025 a Bruxelles, Gavi ha Assicurato più di US$9 miliardi; non raggiungendo il suo Obiettivo di 11,9 miliardi, significativamente influenzato dal ritiro del governo degli Stati Uniti.
Fondo Globale per la lotta alle malattie trasmissibili (Home – The Global Fund to Fight AIDS, Tuberculosis and Malaria): US$11,4 miliardi, meno del target. L’Ottavo Vertice sul Rifornimento del Fondo Globale nel novembre 2025 a Johannesburg, il primo mai ospitato nel continente africano, ha Assicurato US $11,4 miliardi, significativamente al di sotto dell’obiettivo di 18 miliardi. Gli Stati Uniti si sono impegnati con US$4,6 miliardi, in calo rispetto al precedente US$6 miliardi.
AfDB’s ADF (fondo di sviluppo africano della Banca africana di sviluppo): un risultato storico di US$11 miliardi. ADF, il ramo di finanziamento concessionale del AfDB, ha raggiunto un record di US$11 miliardi di rifornimenti da 43 partner durante ADF-17 a dicembre 2025, anche se non l’obiettivo di 25 miliardi. Il neo-presidente nominato Sidi Ould Tah ha inquadrato ADF-17 attorno a “Quattro Punti Cardinali” per il programma di sviluppo:
- Mobilitazione di capitale su larga scala;
- Riforma dei sistemi finanziari per rafforzare la capacità globale dell’Africa;
- Utilizzo del dividendo demografico del continente come fonte di potere economico; e
- Sviluppo di infrastrutture resilienti accelerando al contempo l’aggiunta di valore in settori chiave delle economie africane.
23 paesi africani si sono impegnati con US$182,7 milioni di contributi per il proprio finanziamento agevolato; un aumento di cinque volte rispetto al precedente rifornimento, e con 19 paesi che contribuiscono per la prima volta nella storia. Sebbene questi contributi rappresentino una quota modesta dei US$11 miliardi, tuttavia segnano un cambiamento strutturale, con il presidente Ould Tah Evidenze che evidenzia come l’Africa “non sia più solo beneficiaria di finanziamenti agevolati, ma co-investitrice nel proprio futuro”. Il ADF-17 rifornimento, e l’AfDB , in generale, è strettamente legato al AUAgenda 2063: “L’Africa che vogliamo”, che stabilisce una visione strategica per una crescita inclusiva, la trasformazione strutturale e lo sviluppo sostenibile guidati dalla titolarietà africana e dall’integrazione regionale.
In che modo i donatori non DAC contribuiscono ai rifornimenti?
Il ADF-17 Si distingue come una storia di successo, in parte grazie a una base di donatori sempre più diversificata. Nonostante i modi distinti in cui molti non- DAC I donatori si impegnano nella cooperazione allo sviluppo, diverse tendenze emergono durante la loro partecipazione ai momenti di rifornimento.
La governance, l’influenza e la visibilità globale spesso guidano i non- DAC ai rifornimenti. La partecipazione ai rifornimenti multilaterali è spesso motivata meno dal peso economico e più dal desiderio di influenza e visibilità all’interno delle strutture di governance globale. I donatori emergenti tendono a intervenire dove hanno rappresentanza nei consigli di amministrazione, diritti di voto o la presenza nel G20, che garantisce sia accesso politico che ritorno reputazionale. L’India, ad esempio, contribuisce al Fondo Globale (US$30 milioni per il 2026–2028) e a Gavi (US$17 milioni per il 2024–2026), con la sua presenza in entrambi i consigli.
I Paesi si impegnano anche con le organizzazioni multilaterali per rafforzare la loro visibilità e leadership globale. L’Arabia Saudita, ad esempio, ha aumentato i suoi contributi del 983% all’IDA-17 . Mentre questo spiega solo circa il 3% del complessivo finanziamento IDA, dimostra l’impegno del paese per la responsabilità globale condivisa, rafforza la sua presenza nel G20 e si allinea con la sua Visione 2030 per svolgere un ruolo più rilevante nella finanza dello sviluppo globale.
I paesi stanno diventando sempre più investitori nel proprio sviluppo. Come visto durante ADF-17, c’è una crescente aspettativa che i paesi partner contribuiscano al proprio finanziamento dello sviluppo. Inoltre, i paesi attuatori di GAVI hanno Previsto di investire un ammontare di US $3,4 miliardi per i loro programmi di immunizzazione. L’ultimo contributo del Sudafrica al Fondo Globale inclusi le componenti sia governative che private (US $36,6 milioni in totale), intendono “dimostrare il duplice ruolo dell’Africa sia come attuatore che come investitore”.
Gli attori regionali stanno plasmando sempre più un panorama finanziario multipolare. Durante il rifinanziamento ADF-17, il Fondo OPEC ha contribuito con US$2 miliardi, mentre BADEA (la Banca araba per lo sviluppo africano Home – badea) ha contribuito con US$800 milioni. Questo scenario in cambiamento riflette un riconoscimento crescente del fatto che le istituzioni regionali spesso possiedono una comprensione più profonda delle priorità locali e una maggiore disponibilità a gestire progetti a rischio più elevato e a lungo termine. Nel lanciare la sua Strategia Decennale 2024–2033, la AfDB ha sottolineato questo vantaggio comparativo, per cui la banca “rafforzerà la conoscenza delle dinamiche regionali e specifiche per paese per affrontare efficacemente le sfide e le opportunità uniche dell’Africa, dalla resilienza climatica all’inclusività economica”. Anche gli stessi organismi multilaterali stanno sempre più coinvolgendo attori regionali, come illustrato ad esempio dal Accordo del 2025 tra i AU e il Fondo Globale, che ha formalizzato la cooperazione per rafforzare i sistemi sanitari, espandere il finanziamento interno e accelerando i progressi verso la copertura sanitaria universale.
Qual è la strada da seguire per i multilaterali?
Il ciclo di rifornimento 2024-2025 ha messo in luce sia la fragilità che l’adattabilità del sistema multilaterale di finanziamento allo sviluppo, oltre che la crescente importanza dei sistemi non – DAC di partecipazione al sistema multilaterale. I fondi sanitari come Gavi e il Fondo Globale hanno affrontato carenze significative, mentre IDA ha raggiunto un record grazie al suo modello di finanziamento ibrido. Il ADF ha avuto un rifornimento storico con un nuovo modello di titolarità africana, costruendo slancio attorno a priorità locali e a una cooperazione regionale più profonda, posizionando il finanziamento dello sviluppo come investimento piuttosto che come ‘aiuto’.
Ampliare la base di donatori oltre i partner tradizionali riduce l’esposizione ai cicli politici, mentre le innovazioni finanziarie, come IDA può amplificare l’impatto di contributi limitati. Guardando al futuro, il multilateralismo dovrà sempre più accogliere priorità strategiche più diversificate, comprese quelle dei paesi beneficiari e dei non- DAC Paesi e riconoscere il potere delle istituzioni regionali di definire priorità, coordinare le finanze e guidare l’attuazione specifica al contesto.
