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Ufficio Policy Focsiv – Continuiamo a prestare attenzione alle riduzioni degli aiuti pubblici allo sviluppo: qui di seguito un articolo di Modeste Kouamé in Aide audéveloppement: entresuppression et augmentation, quels impacts sur lespaysafricainsdesdécisionssuédoise et norvégienne | Le360 Afrique, che segnala le nuove priorità geografiche svedesi e il cambiamento delle relazioni verso interessi commerciali. Mentre la Norvegia aumenta e concentra il suo aiuto nelle crisi umanitarie croniche.
Le recenti decisioni divergenti di Svezia e Norvegia, due paesi scandinavi vicini, sottolineano i difficili compromessi che i donatori devono affrontare in un mondo in crisi: dare priorità a un’emergenza geopolitica immediata piuttosto che a mantenere un coinvolgimento in crisi croniche, spesso trascurate.
Recenti annunci di Svezia e Norvegia riguardo alle loro politiche di aiuti internazionali delineano due traiettorie che meritano di essere analizzate con importanti implicazioni per diversi paesi africani. Decisioni, prese a pochi giorni di distanza, che rivelano le divergenti priorità strategiche dei due paesi di fronte a un contesto globale di crisi multiple e risorse limitate, e che mettono in evidenza il destino di numerose nazioni africane.
Così, l’8 dicembre 2025, la Svezia ha annunciato una decisione radicale: la fine graduale dei suoi aiuti bilaterali allo sviluppo a cinque paesi, quattro dei quali africani – Zimbabwe, Tanzania, Mozambico e Liberia. Il ritiro mira a liberare almeno 10 miliardi di corone svedesi (SEK) nel 2026, ovvero 1,1 miliardi di dollari USA, per sostenere l’Ucraina, che sta subendo una forte pressione sui fronti militare e diplomatico. “Siamo in un momento cruciale della storia dell’Europa. Per aumentare il sostegno all’Ucraina, dobbiamo prendere decisioni prioritarie difficili,” afferma Benjamin Dousa, Ministro svedese per la Cooperazione Internazionale e il Commercio Estero.
Un riorientamento strategico che ha conseguenze operative immediate per l’Africa. A partire dalla chiusura delle ambasciate. Le rappresentanze diplomatiche svedesi in Liberia, Zimbabwe e Bolivia (paesi sudamericani) chiuderanno le porte, segnalando un significativo calo della presenza bilaterale svedese e segnando una riduzione della presenza diplomatica diretta.
La Svezia sottolinea tuttavia che le relazioni diplomatiche saranno mantenute attraverso molteplici accreditamenti da parte di altri paesi delle regioni interessate. Ciò suggerisce una relazione ora gestita per lo più a distanza, incentrata su “interessi condivisi nel commercio e nella politica estera” piuttosto che su una profonda partnership di sviluppo.
Il governo svedese insiste inoltre sul fatto che i suoi aiuti umanitari, di cui rimane uno dei maggiori donatori al mondo, non siano influenzati dal ritiro. L’assistenza umanitaria continua mitiga l’impatto immediato ma segnala un rapporto di sviluppo trasformato e meno a lungo termine con queste nazioni. L’assistenza allo sviluppo a lungo termine in tutto il mondo rimane anch’essa una priorità dichiarata, seppur reindirizzata.
Mozambico e Tanzania, pur perdendo i loro aiuti bilaterali allo sviluppo, non vedranno una chiusura immediata delle ambasciate svedesi sul territorio. Ciò può indicare una relazione considerata strategicamente più importante o diverse modalità di cooperazione residua.
In netto contrasto con l’approccio svedese, la Norvegia ha annunciato il 2 dicembre 2025 un significativo aumento del suo sostegno al Fondo Centrale di Risposta alle Emergenze delle Nazioni Unite (CERF), con un’assegnazione prevista per il 2026 di 450 milioni di corone norvegesi (NOK), ovvero 45 milioni di dollari USA, e ulteriori 20 milioni di NOK nel 2025 (2 milioni di dollari) per un totale di NOK 470 milioni (47 milioni di dollari). Questo fondo è fondamentale per una risposta rapida alle crisi umanitarie acute in tutto il mondo, anche nelle “crisi dimenticate” in cui i finanziamenti scarseggiano.
Per “crisi dimenticate” intendiamo gravi situazioni umanitarie (guerre, conflitti prolungati, disastri climatici) in cui i bisogni vitali delle popolazioni vulnerabili sono aggravati da un doppio deficit: finanziamenti umanitari globali insufficienti e scarsa copertura mediatica internazionale, che le relega all’ombra di crisi di maggior profilo.
Il Ministro norvegese per la Cooperazione allo Sviluppo, ÅsmundAukrust, sottolinea l’importanza vitale di questo meccanismo flessibile. “CERF è uno dei meccanismi più importanti che abbiamo per fornire rapidamente assistenza e protezione salvavita alle persone che ne hanno più bisogno, ovunque si trovino.” Va notato che questo aumento si presenta in un contesto allarmante. I bisogni umanitari in tutto il mondo continuano a crescere mentre i finanziamenti globali diminuiscono.
L’Africa è al centro delle preoccupazioni del CERF e quindi del contributo norvegese. Nel 2025, i cinque principali beneficiari del CERF sono stati Sudan, Afghanistan, Repubblica Democratica del Congo (RDC), Palestina e Ciad. Tre di questi paesi prioritari sono africani, sottolineando l’attenzione del fondo, e quindi indirettamente della Norvegia, su grandi crisi continentali, spesso sottofinanziate.
La strategia umanitaria norvegese, supportata tramite CERF e altri canali, si concentra sulla protezione dei civili. Il Ministro norvegese per la Cooperazione allo Sviluppo è un forte promemoria delle sfide. “In molti conflitti attuali, gli abusi sistematici commessi contro i civili e le parti del conflitto violano impunemente i loro obblighi legali internazionali.” Questo riguarda direttamente paesi come Sudan, RDC e Ciad, citati come principali beneficiari.
Pertanto, questi annunci illustrano due risposte scandinave distinte alla pressione sugli aiuti internazionali.
A differenza dei paesi sopra menzionati, il Marocco, un paese a reddito medio-alto con un’economia diversificata (energie rinnovabili, turismo, automobili), non è uno dei beneficiari tradizionali di questi aiuti rivolti a nazioni a basso reddito o a quelle in crisi acute. Ciò riflette la sua traiettoria di riduzione graduale della dipendenza dall’assistenza allo sviluppo a favore di partenariati commerciali e investimenti diretti (IDE).
Per Liberia, Zimbabwe, Mozambico e Tanzania, la fine dell’assistenza bilaterale svedese allo sviluppo rappresenta una perdita di finanziamenti specifici e potenzialmente un segnale negativo per altri donatori. La chiusura delle ambasciate svedesi in Liberia e Zimbabwe riduce la loro visibilità diplomatica diretta a Stoccolma e potrebbe complicare alcuni scambi. Questi paesi dovranno fare più affidamento su altri partner, su continui aiuti umanitari e sulla promessa svedese di una relazione rifocalizzata sul commercio e sugli interessi politici comuni, le cui modalità devono ancora essere definite.
Per quanto riguarda il Sudan, la RDC, il Ciad e altri paesi in crisi, l’aumento norvegese del CERF è una ventata d’aria fresca. Rafforza la capacità del fondo di intervenire rapidamente in questi contesti critici in cui le esigenze esplodono.
