Fonte immagine What Has the Egyptian Sovereign Fund Achieved Since Inception? – WAYA
Ufficio Policy Focsiv – Tra gli attori del potere sulla terra vi sono i fondi sovrani che fanno capo alle autocrazie dei Paesi. In Egitto si sta discutendo una legge che amplia enormemente i poteri dell’autorità militare attraverso la creazione di un nuovo fondo sovrano. Riprendiamo qui l’articolo farmlandgrab.org | Egypt moves to vastly expand powers of military-linked economic body, da Il settimanale arabo.
Il disegno di legge crea un fondo sovrano chiamato Fondo Sovrano Futuro dell’Egitto, incaricato di investire su beni designati dallo Stato sia a livello nazionale che internazionale. I legislatori egiziani sono pronti a esaminare una bozza di legge che amplierebbe drasticamente i poteri dell’Autorità per il Futuro dell’Egitto, un’agenzia con un ampio mandato economico, e la porrebbe sotto la supervisione presidenziale, secondo una copia del disegno di legge.
Il progetto di legge confermerebbe e formalizzerebbe l’ascesa dell’agenzia sotto il presidente Abdel Fattah al-Sisi dal 2017, quando Future of Egypt è iniziato come un piccolo progetto di bonifica del territorio. È stata trasformata in un’autorità economica nel 2022 tramite decreto presidenziale e successivamente ha assunto la gestione delle importazioni di grano. Il progetto di legge, la cui copia è stata timbrata dal gabinetto, descrive l’agenzia come dotata di uno status legale “indipendente” e di piena autonomia finanziaria, tecnica e amministrativa, con il mandato di “massimizzare il potere economico dell’Egitto” e sostenere cibo, energia, acqua e sicurezza nazionale.
Il disegno di legge sarebbe presentato in un ambito più ampio, in parte spinto dalla pressione del Fondo Monetario Internazionale, per riformare il modo in cui l’Egitto gestisce i beni statali dopo momenti di forte pressione economica.
Diritti fondiari, fondi sovrani
Il progetto di legge autorizza il presidente, dopo consultazioni di gabinetto, a trasferire denaro e beni statali di proprietà privata, azioni in società statali e diritti di gestione dei beni pubblici e privati statali all’autorità, senza prevedere la necessità dell’approvazione parlamentare. Al centro del disegno di legge è la creazione di “zone di sviluppo sostenibile” istituite da decreto presidenziale, entro le quali la proprietà dei terreni e delle strutture statali passa automaticamente all’autorità, insieme al potere di licenze e regolamentazione.
L’autorità potrebbe progettare propri sistemi di governance, investimento, registrazione e fissazione delle tariffe all’interno di queste zone, che riceverebbero un trattamento fiscale e doganale in stile zona franca. Inoltre, il disegno di legge crea un fondo sovrano chiamato Fondo Sovrano Futuro dell’Egitto, o “Piramidi del Nilo”, che avrà il compito di investire beni designati dallo Stato sia a livello nazionale che internazionale, collaborare con fondi sovrani stranieri e preservare la ricchezza per le generazioni future. Un fondo di servizio parallelo, “Daem” (Supporto), incanalerebbe i profitti degli investimenti in progetti di istruzione, sanità, edilizia abitativa e infrastrutturali incentrati sulla giustizia sociale e sulle pari opportunità.
I direttori esecutivi di entrambi i fondi avrebbero gradi pari a quelli dei viceministri, e il presidente dell’autorità un rango pari a quello di ministro, ponendo l’organo al vertice della gerarchia esecutiva egiziana accanto al gabinetto. Il progetto di legge consentirebbe inoltre all’autorità di acquisire altri fondi nazionali sovrani, economici o di investimento interamente di proprietà dello Stato.
Future of Egypt non ha risposto immediatamente a una richiesta di commento.
Esenzioni fiscali e legali
Dal 2024, Future of Egypt è stata incaricata di gestire una delle più grandi operazioni di importazione di grano al mondo. Ha inoltre assunto il controllo dei principali laghi e delle attività di pesca egiziane, acquisito la quota più grande nella Borsa delle Materie Prime Egiziane ed espansa l’espansione in edilizia e edilizia di lusso, energie rinnovabili e latte artificiale.
Entro maggio dello scorso anno, Future of Egypt aveva ricevuto l’incarico di recuperare circa 4,5 milioni di feddan, pari a quasi la metà delle terre coltivate attuali dell’Egitto, incluse aree nel deserto occidentale e nel Sinai, e terre vicino a Sudan e Libia.
Secondo il progetto di legge, l’autorità e i suoi fondi non sarebbero soggetti alle leggi che regolano enti pubblici, la funzione pubblica, gli appalti pubblici o i salari massimi del settore pubblico, e alcune transazioni sarebbero esenti da imposta sul valore aggiunto, imposta di bollo e tasse di registrazione. Il disegno di legge limita inoltre le contestazioni legali ai contratti e alle cessioni dei beni dell’autorità alle parti direttamente coinvolte, escludendo cause legali da parte di terzi, salvo quando una condanna penale definitiva stabilisca un reato che coinvolge fondi pubblici. Uno scudo: I tribunali saranno esclusi dal poter esaminare qualsiasi causa che tenti di bloccare i suoi contratti o la vendita di beni, purché siano presentate per “scopi nazionali”.
La bozza di legge trasformerebbe l’agenzia in un veicolo economico nazionale di natura speciale con fondi propri per investimenti e supporto sociale
L’iniziativa di bonifica e sviluppo sostenibile del Mostakbal Misr viene trasferita dal Ministero della Difesa all’autorità presidenziale secondo una bozza di legge che sarà inviata alla Camera dei Rappresentanti. La riorganizzazione, secondo la bozza di legge vista da EnterpriseAM, ristrutturerebbe l’agenzia come un organismo di “natura speciale” che riferisce direttamente al presidente e la doterebbe di un’autonomia finanziaria ampliata, esenzioni dai quadri amministrativi statali standard e due nuovi fondi polifunzionali. Il capo dell’agenzia avrà un grado equivalente a quello di ministro.
L’agenzia opererà al di fuori dei framework amministrativi statali standard. Sarà esente dai salary cap governativi, dal Civil Service Act e dalle regole sugli appalti pubblici. Il Tesoro coprirà anche tutte le tasse, inclusa IVA e imposta sul timbro, per suo conto. Sebbene l’agenzia sia esentata dal trasferimento dei guadagni al Tesoro statale, il presidente può comunque ordinare trasferimenti annuali. Il presidente ha il potere di destinare il 10-20% dei proventi netti dalle zone di sviluppo sostenibile e il 7-10% dei rendimenti annuali assegnati dal fondo sovrano al Tesoro dello Stato. Può anche autorizzare una somma unica annuale prelevata dal saldo netto in surplus del fondo di servizio – con questa somma che può crescere fino al 10% anno su anno.
Il suo mandato è più ampio della sicurezza alimentare. Ai sensi dell’articolo 81 del progetto di legge, l’agenzia opera in diversi settori economici tra cui agricoltura, ricchezza zootecnica, pollame, pesca, industrie estrattive, manifattura, logistica, turismo, costruzioni, acqua ed energia. I suoi obiettivi principali includono contribuire alla sicurezza nazionale alimentare, idrica ed energetica e aumentare il potere economico complessivo dello stato. Per perseguire questo mandato, l’autorità può gestire un portafoglio globale, investire in programmi e acquisire aziende sia in patria che all’estero.
Mostakbal Misr integrerà tutti i suoi terreni attuali nelle zone di sviluppo specializzate. All’interno delle zone, può aumentare le commissioni annuali fino al 5%, indicizzate all’inflazione – oppure ridurle in base al tasso di crescita del PIL reale o al 2%, a seconda di quanto sia maggiore. Separatamente, limita a 500.000 EGP quanto può addebitare agli uffici di accreditamento – società terze che autorizza per ispezionare e certificare progetti all’interno delle zone.
Il progetto di legge crea due fondi specializzati per gestire la ricchezza dell’agenzia. Il primo, Ahramat El Nile, è un fondo sovrano di natura speciale progettato per far crescere gli investimenti per le generazioni future. Il suo manager avrà il grado di vice ministro. Il fondo può lanciare i propri sottofondi e aziende, collaborare con fondi locali ed esteri e – in modo significativo – acquisire altri fondi sovrani, economici o di investimento statali. Il secondo, Da’em, è un fondo speciale per servizi progettato per aiutare le agenzie statali a finanziare progetti di servizi sociali e sviluppo nei settori dell’istruzione, della ricerca, della salute, della cultura, delle infrastrutture e dell’edilizia abitativa.
Perché è importante: questa legge fornisce l’architettura regolatoria per l’evoluzione di Mostakbal Misr da un progetto di bonifica a una più ampia piattaforma economica statale. Il trasferimento dalla supervisione del Ministero della Difesa all’autorità presidenziale diretta formalizza l’espansione operativa che Mostakbal Misr ha già subito. L’agenzia è diventata una potenza nelle riserve e stoccaggi strategici delle colture. Ha inoltre assunto il ruolo di acquisto dall’Autorità Generale per la Fornitura di Materie Premi (GASC), ponendola al centro dell’importazione di grano. La riorganizzazione consolida quell’espansione in una struttura istituzionale formale con poteri finanziari ampliati e la possibilità di acquisire altri fondi statali.
Cosa ci si aspetta dopo: una commissione congiunta della Camera che rappresenta quasi tutti i principali settori legislativi – dalla difesa alla salute – dibatterà la bozza. Una volta che la legge entrerà in vigore, l’agenzia ha un anno per legalizzare il proprio status. Il presidente ha l’autorità di estendere questo periodo fino a tre anni.
