Le comunità malgasche protestano contro l’azienda italiana Tozzi Green. Lo striscione recita: “Chiediamo la restituzione delle nostre terre che Tozzi Green sta utilizzando”. Crediti foto: Comité de Défense des Terres IhorombeHufvudstadsbladet | 17 luglio 2026 [FR]
Dopo aver già scritto delle contestazioni all’investimento della società Tozzi Green in Madagascar (La contestazione malgascia sui crediti di carbonio – Focsiv), riprendiamo qui un articolo di Emma Strömberg in farmlandgrab.org | Finnfund is funding a controversial climate project in Madagascar, che amplia la riflessione discutendo il critico rapporto tra aiuto alle imprese e interessi delle comunità locali. La “nuova” narrativa a favore di un maggiore ruolo dei privati nella cooperazione allo sviluppo, con il taglio agli aiuti pubblici, cerca di conciliare l’interesse al profitto con lo sviluppo sostenibile locale. Questo è quello che cerca di fare la società pubblica finanziaria Finnfund (simile a Cassa Depositi e Prestiti in Italia). Ma questa conciliazione non è così evidente: quali interessi prevalgono tra quelli privati e quelli pubblici? Chi ne rimane escluso? Nel caso Tozzi Green sembra evidente l’esclusione degli allevatori locali. E’ giusto trovare delle compensazioni?
Alcune organizzazioni della società civile in Madagascar accusano una società italiana di appropriazione di terre, ma Finnfund (il fondo finlandese per finanziare gli investimenti delle imprese per lo sviluppo sostenibile nei paesi emergenti e in via di sviluppo: Strategy and governance – Finnfund), che è co-finanziatore dell’impresa italiana, afferma che la situazione della popolazione locale è migliorata, e il governo sta pianificando una nuova legislazione per rafforzare il ruolo di Finnfund nella cooperazione allo sviluppo.
L’istituzione finanziaria per lo sviluppo Finnfund, di proprietà dello Stato finlandese, sta finanziando la società italiana Tozzi Green, che sta piantando alberi nella regione di Ihorombe, nel sud del Madagascar.
Nonostante le proteste della popolazione locale, il governo di Madagascar affitta terreni a Tozzi Green dal 2012. Finnfund è diventato finanziatore nel 2020 con un investimento di 7,5 milioni di euro, insieme all’istituzione belga di finanziamento per lo sviluppo BIO.
I proprietari di bestiame protestano perché le piantagioni di alberi stanno riducendo i pascoli, rendendo più difficile la gestione del bestiame. Inoltre, è diventato più difficile proteggere il bestiame dai furti, poiché i ladri possono nascondersi nelle piantagioni di alberi. “Tozzi Green ha promesso miglioramenti per la popolazione locale, tra cui la costruzione di scuole e infrastrutture e la creazione di posti di lavoro per i giovani. Ma l’azienda non ha mantenuto tutte le sue promesse e la popolazione locale si sente ingannata,” afferma Mamy Rakotondrainibe. È direttrice esecutiva dell’organizzazione Collectif TANY, fondata nel 2009 per combattere l’appropriazione terriera e lo sfruttamento delle risorse naturali in Madagascar.
Si sono rivolti più volte a Finnfund e all’istituzione finanziaria per lo sviluppo belga BIO per esprimere il malcontento della popolazione locale. Più recentemente, nel dicembre 2025, TANY e altre cinque organizzazioni locali hanno inviato una lettera aperta chiedendo a Tozzi Green di cedere il terreno attualmente detenuto e di astenersi dall’espandere le sue attività di piantumazione di alberi.
Ihorombe è una delle regioni meno popolate del Madagascar, è un altopiano composto in gran parte da vaste praterie dove il bestiame si muoveva liberamente. La popolazione locale tradizionalmente vive allevando bestiame e coltivando raccolti per uso proprio. Anche la razza zebu di bovini gioca un ruolo importante nella cultura locale. Ma la popolazione locale è stata sottoposta a pressioni per approvare le operazioni dell’azienda nella loro zona.
I diritti fondiari sono da tempo una questione controversa in Madagascar. L’isola era stata un tempo una colonia francese e, in quel periodo, i coloni sottrassero terre alla popolazione locale. Dopo l’indipendenza, una grande parte delle terre passò allo Stato. Tuttavia, dai primi anni 2000, i diritti consuetudinari sulla terra sono stati riconosciuti anche dalla legge, il che significa che coloro che tradizionalmente hanno utilizzato la terra hanno un diritto di possesso su di essa. Nel caso di Tozzi Green, lo Stato ha affittato terreni su cui la popolazione locale si considera “proprietaria”. ‘La popolazione locale è stata sottoposta a pressioni per approvare le operazioni dell’azienda nella loro zona. Le parti negoziative non sono state su un piano di parità‘, afferma Rakotondrainibe.
Quando Finnfund è entrata come finanziatrice, la società Tozzi Green, JTF Madagascar, coltivava mais per il mangime animale e piante da cui estrarre oli essenziali per l’esportazione. Tuttavia, i raccolti sono falliti a causa della siccità causata dal riscaldamento globale. Allora l’azienda ha iniziato a piantare alberi con l’obiettivo di vendere crediti di carbonio sul mercato delle emissioni. Le aziende che generano emissioni di anidride carbonica possono acquistare questi crediti come modo per compensare le proprie emissioni.
Per questo motivo, Collectif TANY e le altre organizzazioni locali hanno inviato una lettera aperta a dicembre 2025 a Verra, che è un registro per i crediti di carbonio, in quanto Tozzi Green ha fatto domanda per ottenere i loro certificati e essere inclusa nel loro registro. ‘Vogliamo anche attirare l’attenzione di Verra sul fatto che la terra è stata acquisita senza il consenso della popolazione locale’, afferma Rakotondrainibe.
Spiega che Collectif TANY ha contattato Finnfund già nel 2020, quando il fondo di sviluppo ha iniziato la collaborazione con Tozzi Green. Anche nel 2024, TANY, insieme ad altre organizzazioni e leader locali, ha inviato una lettera aperta a Finnfund e BIO. “Finnfund ci ha ringraziati ogni volta per averci contattati e ha detto che ne avrebbero discusso con l’azienda. Ma non è successo nulla. Hanno semplicemente inviato una risposta educata senza impegnarsi in nulla.”
Kaisa Alavuotunki, Direttrice della Sostenibilità di Finnfund, afferma che è estremamente prezioso per Finnfund ricevere feedback e informazioni dalle organizzazioni locali, anche se non condividono la stessa opinione su ogni punto. “Abbiamo monitorato la società e abbiamo visto i benefici tangibili che ha portato. Ma comprendiamo anche che ci sono tensioni locali, e l’azienda è stata reattiva a queste aspettative”. Alavuotunki sottolinea che è importante mantenere un dialogo continuo per alleviare queste tensioni. “Finnfund è in costante contatto con la società Tozzi Green per assicurarsi che il dialogo funzioni”.
Come vede Finnfund i rapporti secondo cui, in certe aree, JTF Madagascar non ha mantenuto tutte le promesse di costruire, ad esempio, scuole e infrastrutture? “Non possiamo parlare a nome della società, e non desidero contestare le esperienze delle persone. Se le persone ritengono che non tutti gli accordi siano stati rispettati, questo è proprio il tipo di questione di cui è importante discutere attraverso il dialogo.
| Finnfund è di proprietà dello Stato finlandese (96,64 per cento), di Finnvera (3,3 per cento) e della Confederazione delle Industrie Finlandesi EK (0,06 per cento). Fornisce finanziamenti alle aziende che operano nei paesi in via di sviluppo, con l’obiettivo di contribuire a uno sviluppo economico e sociale positivo. Le attività delle aziende devono essere anch’esse sostenibili dal punto di vista ambientale. Finnfund finanzia il progetto della società italiana Tozzi Green in Madagascar, JTF Madagascar, per un investimento totale di 1,2 milioni di euro (entro la fine del 2025). Finnfund effettua 20–30 nuovi investimenti all’anno. E’ stata fondata nel 1979. |
Quando JTF Madagascar ha spostato le sue operazioni verso la piantumazione di alberi, Finnfund ha valutato se il progetto avrebbe giovato al clima, alla biodiversità e alle comunità locali. La risposta fu sì, e Finnfund continuò quindi a finanziare la compagnia italiana. “Insieme all’istituzione belga di finanziamento dello sviluppo, abbiamo valutato di aver già avuto un impatto positivo sullo sviluppo dell’azienda e che abbiamo ancora un ruolo importante da svolgere.”
In che modo la popolazione locale può trarre beneficio da un’azienda straniera che pianta foreste con l’obiettivo di vendere crediti di carbonio? “Il rapporto di Verra evidenzia chiaramente tutti i benefici che la presenza dell’azienda ha portato. Oltre ai posti di lavoro direttamente legati alla piantumazione di alberi, l’azienda ha contribuito a iniziative di sviluppo sociale nella regione, che spaziano da progetti agricoli alle infrastrutture. Ad esempio, un centro sanitario costruito dall’azienda ha registrato 40.000 visite gratuite dei pazienti negli ultimi 10 anni.” Secondo il rapporto di Verra, i proprietari di bestiame sono gli unici a opporsi alle operazioni della JTF Madagascar – non perché subiscono un impatto negativo, ma perché stanno difendendo i loro pascoli.
La ricercatrice Jenni Mölkänen ha svolto ricerche sul campo nelle piantagioni di alberi di Tozzi Green a Ihorombe come parte di un progetto di ricerca più ampio sul commercio di crediti di carbonio. Osserva che il caso di Tozzi Green in Madagascar illustra i conflitti di interesse che possono sorgere quando il focus del lavoro di sviluppo si sposta dal tradizionale lavoro di aiuto al sostegno agli investimenti per le aziende. “Le regole cambiano quando il partner passa dalle organizzazioni della società civile locali alle aziende. L’obiettivo finale di un’azienda è generare profitti per sé stessa, mentre le organizzazioni hanno obiettivi diversi. Questo influisce sul tipo di società che si costruisce: chi ne beneficia e chi no”
La tendenza, sia a livello globale che in Finlandia, è che gli aiuti allo sviluppo al Sud Globale diminuiscano. Il calo è più drastico a livello globale, ma anche l’attuale governo finlandese ha tagliato gli aiuti in cinque round, per un totale di 1,5 miliardi di euro. Si vogliono creare buoni incentivi per le imprese. Allo stesso tempo, il governo sta pianificando una nuova legge che darà a Finnfund un mandato più chiaro per sostenere le aziende finlandesi nell’ingresso nei mercati in via di sviluppo. Finnfund deve istituire una controllata che svolgerà sia un ruolo consultivo sia la distribuzione di aiuti di Stato alle aziende finlandesi per aiutarle a stabilirsi nei mercati dei paesi in via di sviluppo.
Juha Savolainen, capo del dipartimento del Ministero degli Affari Esteri, afferma che la legge in sé non significa che ulteriori fondi statali saranno incanalati in questo tipo di supporto alle imprese. Tuttavia, in una situazione in cui gli aiuti allo sviluppo vengono tagliati, è importante rivedere come queste risorse sempre più limitate vengono utilizzate. “Il settore privato ha un ruolo chiave da svolgere. A livello globale, ci sono vaste fortune private alla ricerca di opportunità di investimento solide, e se riusciremo a destinare anche solo una frazione di questi investimenti ad attività che promuovono lo sviluppo sostenibile, sarà di grande aiuto”. Questo è il contesto del nuovo disegno di legge che presto sarà presentato al Parlamento. “Vogliamo creare incentivi efficaci per le imprese”.
Alavuotunki ritiene necessari sia l’aiuto tradizionale sia il lavoro svolto da Finnfund. “Investire nelle imprese è un modo efficace per creare posti di lavoro e, in questo modo, aiutare le persone a uscire dalla povertà e produrre beni che avvantaggino la popolazione. Tuttavia, c’è un bisogno preciso di supporto per le organizzazioni che aiutano le persone vulnerabili che non possono partecipare al mercato, come bambini, anziani o persone con disabilità.”
Alavuotunki aggiunge che uno dei vantaggi di lavorare all’interno delle dinamiche di mercato è che il sistema può poi finanziarsi da solo: una volta che Finnfund ha contribuito a stabilire operazioni aziendali responsabili, può vendere la sua quota nell’azienda e utilizzare i proventi per nuovi investimenti.
