Fonte foto: www.cgdev.org

Ufficio Policy Focsiv – Mentre si sta svolgendo la COP 29, ricordiamo che uno dei temi che si sta cercando di affrontare è quello delle migrazioni per effetto del riscaldamento climatico (Le migrazioni climatiche sono a breve distanza – Focsiv), ma poco finora si è analizzato riguardo il mercato del lavoro internazionale delle professioni verdi, ovvero di persone con competenze tecniche specifiche per la transizione ecologica. Queste competenze non sono formate e distribuite equamente tra tutti i paesi. Vi è il problema che le competenze formate in alcuni paesi poveri possano scegliere di emigrare in paesi dove la remunerazione è migliore e dove la loro qualifica viene meglio valorizzata in un ambiente stimolante. Si origina così un altro problema di brain drain. Come di conseguenza far sì che la migrazione, o circolazione di competenze, vada a soddisfare le esigenze di lavoro sia nei paesi di origine che di destinazione?

Diffondiamo qui un articolo e documento Opzioni per partenariati ecologici in materia di migrazione: una guida per i responsabili politici | Centro per lo Sviluppo Globale di Helen Dempster e Sam Huckstep per il Centro di Sviluppo Globale (CGD) che propone tre modelli di partenariato tra paesi per gestire le migrazioni di competenze verdi.

Si prevede che la transizione verde porterà a livelli elevati di creazione netta di posti di lavoro, con ruoli distribuiti in tutto lo spettro delle retribuzioni e delle competenze. Per ricoprire questi ruoli, molti paesi di destinazione dovranno utilizzare la migrazione insieme alla loro offerta di manodopera interna. Tuttavia, pochi paesi di origine dispongono di un numero sufficiente di lavoratori qualificati per raggiungere i propri obiettivi di transizione verde. Di conseguenza, qualsiasi migrazione di persone qualificate “verdi” agevolata dai paesi di destinazione dovrebbe essere collegata a investimenti nella formazione, nel reclutamento e nel mantenimento dei lavoratori in posti di lavoro “verdi” all’interno dei paesi di origine.

L’articolo qui scaricabile (Scaricare PDF) esplora tre modelli che collegano formazione e migrazione in un quadro di partenariato: migrazione a tempo determinato; Partenariati globali per le competenze; e la migrazione con investimenti paralleli, per massimizzare sia lo sviluppo economico che i benefici della riduzione delle emissioni di carbonio. Per ogni modello, il documento delinea le considerazioni chiave che dovrebbero essere prese in considerazione insieme a un esempio pratico. Include anche una “guida”, che guida i responsabili politici attraverso i diversi modelli per capire quale soddisferebbe meglio le esigenze dei paesi di origine, dei paesi di destinazione e dei datori di lavoro.

Dal documento:

La “transizione verde” sta accelerando. A livello globale, più di 80 paesi si sono impegnati a ridurre sostanzialmente le loro emissioni di carbonio nei prossimi decenni. Ciò richiede il rapido sviluppo e l’espansione di tecnologie a basse emissioni di carbonio o “verdi”, come l’energia solare, l’energia eolica, la bioenergia, l’energia idroelettrica, l’isolamento degli edifici e la decarbonizzazione, e l’elettrificazione delle reti di trasporto. Ci sono molti vincoli a questa transizione verde, come la mancanza di finanziamenti, volontà politica e tecnologia. Eppure la mancanza di manodopera qualificata sta solo ora iniziando a essere discussa.

Si prevede che la transizione verde porterà a livelli elevati di creazione netta di posti di lavoro; l’Agenzia internazionale per l’energia prevede che ci saranno 14 milioni di nuovi posti di lavoro verdi entro il 2030. I responsabili politici spesso affermano che questi lavori saranno altamente retribuiti e altamente qualificati, nel tentativo di raccogliere il sostegno locale per la transizione verde. Tuttavia, le prove dimostrano che questi lavori saranno effettivamente distribuiti in tutto lo spettro della retribuzione e delle competenze. Ad esempio, i lavori nell’eolico, nel solare e nell’idrogeno offrono salari inferiori del 15-30% rispetto a quelli dell’energia convenzionale. Sebbene i salari nei settori rilevanti per la transizione verde possano aumentare con gli stimoli governativi, potrebbero non aumentare rapidamente o abbastanza da attirare i lavoratori locali nei periodi necessari. Inoltre, molti lavori verdi non richiederanno un alto livello di competenze; ad esempio, quasi il 70% dei posti di lavoro a basse emissioni di carbonio creati dall’Inflation Reduction Act degli Stati Uniti richiederà al massimo una formazione professionale specifica, piuttosto che una laurea.

Se i paesi di destinazione non sono in grado di attirare un numero sufficiente di lavoratori domestici in questi nuovi lavori verdi, possono aprire percorsi di migrazione legale per attirare immigrati qualificati. Al momento, quasi tutti i paesi stanno lottando per trovare abbastanza lavoratori qualificati nel verde. L’espansione della migrazione qualificata da sola potrebbe quindi compromettere la capacità dei paesi di origine di raggiungere i propri obiettivi di transizione verde o, in molti casi, di fornire energia affidabile e a prezzi accessibili alle loro popolazioni.

Proponiamo quindi che qualsiasi espansione della migrazione di persone con competenze verdi sia accompagnata da investimenti nel paese di origine, sostenendo idealmente la formazione, il reclutamento e il mantenimento dei lavoratori nei settori rilevanti per la transizione verde. In questo modo si garantirebbe che la migrazione non impedisca ad alcun paese di raggiungere i propri obiettivi di transizione verde e che la forza lavoro sia presente per contribuire a una riduzione globale delle emissioni di carbonio. È inoltre possibile che l’accesso alla migrazione internazionale possa incentivare un maggiore interesse per le competenze rilevanti per la transizione verde. Ciò potrebbe aiutare i paesi di origine ad accedere a una riserva affidabile di lavoratori qualificati negli anni successivi, quando saranno più necessari.

Il progetto di CGD, “Collegare formazione e migrazione per la transizione verde“, esplora questi temi. Un primo documento, pubblicato all’inizio del 2024, ha esaminato la domanda e l’offerta di lavoratori qualificati in 10 paesi di origine e destinazione. In questo secondo articolo, tre modelli che abbinano la migrazione alla formazione all’interno di un quadro di partenariato – migrazione a tempo determinato, Global Skill Partnerships e migrazione con investimenti paralleli – sono riassunti in una guida per i responsabili politici.

Il documento si basa su una serie di tavole rotonde con responsabili politici, datori di lavoro e altre parti interessate all’interno dei paesi di destinazione, nonché da conversazioni con i responsabili politici nei paesi di origine. Ci auguriamo che questo documento sia di interesse e rilevanza per i responsabili politici di un’ampia gamma di dipartimenti governativi (come lo sviluppo, gli interni e l’energia) sia nei paesi di origine che di destinazione.